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作者： 幼福製作部
Zund切割機電動震動刀-關廟新功能介紹- 出版社：幼福
新功能介紹 - 出版日期：2004/11/30
- 語言：繁體中文
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▲少子化讓幼兒園的經費也越來越困難。（圖為花蓮市立幼兒園／花蓮市公所提供，下同）
生活中心／綜合報導
現行幼兒園規定是1:15的師生比，但少子化下學生少，16人就要多聘一名老師「很不划算」，嘉義縣政府就為了減輕人事費用，要求未達20人的國小附幼「要請多出來的學生轉讀他校」；家長則痛批「人這麼少了，還要送學生，省錢省到這樣有必要嗎？」校長則變成在中間為難的「夾心餅」。
嘉義縣教育處今年簽署「106年嘉義縣幼兒園核定班級人數案」，實收人數超過15人者，必須要增加5人才能加聘代理教師，並沒有明確規定不能收學生；但這項規定卡到教育部的師生比規範，如果沒有老師，超過的人數「連登錄系統都不行」，如果真的要收，只能變成幽靈學生，連保險都沒有。
校長們困擾的表示，當然不願意趕學生，但縣政府喊著沒錢，他們也沒辦法，縣議員黃嫈珺則表示「政策應該要有彈性，怎麼會連一個老師一個月3萬元的薪水都付不起？」這樣根本是加劇少子化的社會問題。教育處則回答，從來都不從要求老師不能收學生，因為現在有教保員的制度，師生比不會不合規定，系統可以調整，會再加強宣導。
教育處強調，教保員的制度，就是在學生人數未達標、但有需求的時候來維持學校運作，只要學校各班都配有教保員，就可以收15人以上的學生，超過20人會依規定增聘代理幼教老師，明年只要維持16人以上，老師也不會撤掉，也是給學校的彈性；教保員同樣有相關專業，不會影響學生受教權，請家長、校長不要擔心。
▲在看不到未來的教育體系中，有多少老師還能堅持繼續？（圖／視覺中國CFP提供）
最近，我有幾位優秀的年輕教師朋友，從他們的工作崗位離開。「優秀」不只是指明快、效率、具有充足的專業知識，而且非常認真，是會用大量的時間備課、改善教案，以及投入心力陪伴學生，與學生對話的老師。他們告訴我，離開教育工作的理由是：看不到未來。
當時我並不太能理解這是什麼意思。在和鍾校長討論之中，我愈來愈理解了：他們看不到這個體系未來，看不到自己的未來。因為鍾校長在與體制搏鬥多年後，也一樣心灰意冷。
優不賞劣不罰，體系自然潰爛
每個工作的人都需要回饋，在短期也許是績效獎金、榮譽嘉獎，長期而言則是職涯升遷：能做更高層次的規劃，能受到更多尊重，能影響更大的事，做更重要的決策，能有更高的薪資，能對學校／教育體系有更大的貢獻。
可惜，現在的教育體系之中，教師的「職涯」已經被完全毀壞。
「如果要做一般上課的教師，從年輕到退休，只能停在相同的權限與身分，不斷重複做相似的工作。例如，一個地球科學教師，退休前可能會把同一份教材講授 600 次。」鍾校長說，「在台灣，教師的身分本身沒有升遷，不會因為有經驗、教得好，就成為高一職級的教師。無論教得好或不好，認真或不認真，每年過去，教師的薪水就會上升一點點。你怎麼可能期待一個老師在講100次之後還很熱忱呢？他會覺得人生總是在原地踏步。」
▲職涯升遷是每個人在工作上會想要的回饋，但現行的教育體系卻完全無法給老師這樣的保證。（圖／視覺中國CFP提供）
從前，雖然「教師」這個軸線是沒有職涯發展的可能，許多老師會在「行政」上追求職涯進展－當組長、主任，如果不懈地努力，又有卓越的表現，將可以當到校長。「過去，校長是縣市長拔擢指派，而校長也能挑選他認為有才幹的人進入行政團隊。那個時候，行政職有責有權，是很有榮譽的身分。現在一切都變樣了。」鍾校長感嘆。
「以校長來說，在學校的權威愈來愈薄，例如我推行跨領域發展課程，邀老師開共備會議，但是許多老師就是不參加。他就說請假，我一點辦法都沒有，不能扣薪，也無法在考績上反映。」鍾校長說：「反而我還要怕老師呢！老師要整校長，非常容易。例如在《環境教育法》中規定，如果教師沒參加研習，是由整個學校被罰錢，類似這樣的事，讓校長根本不敢得罪老師。」
過去這十幾年來，教育現場的生態出現重大改變，讓學校中的行政職尊嚴掃地，「理智清晰」的多數老師們根本避之唯恐不及。
不斷強化的惡性循環
首先，學校行政職的工作不斷加重，每次選舉政治人物亂開支票，選後重擔都加在行政人員身上：各種評鑑要做，配合縣市長政策有許多的專案要辦，對內對外的溝通、處理學生的突發狀況......。在學校當行政人員，加班是正常，寒暑假也要花許多時間到校上班。
學校行政主管的事務與職責非常沉重，Zund切割機維修-麻豆更糟的是尊嚴不斷下挫。「現在，校長能不能任職，不再是縣市長決定，很高程度是取決於學校教師群體；校長不能決定老師的考績，更不能決定老師的去留，校長有責任但沒有權力，在學校幾乎被架空成人形立牌。」鍾校長描述：「大部分的老師都不會爭取當主任、組長，而是我們校長要去拜託、去懇求。」
近幾年，較資深的老師愈來愈傾向潔身自好，校長只能求到非常年輕資淺老師來當行政職。而資淺老師本身就處於劣勢。鍾校長為他們打抱不平：「資深老師不配合、不幫忙資淺的行政就算了，有些老師還會把行政當走狗、羞辱他們，給他們洗臉，對他們做的事大加批評，說話極為難聽。」
恰巧也就在我寫這篇文章的前後，一位高雄的校長也在臉書貼出了類似的觀察。他以負責排課的「教學組長」為例，每當課表排出來並發給所有老師之後，總會受到大量批評（尤其是資淺年輕的組長）－空堂多，會罵「存心把我綁在學校」；連堂多，會罵「不讓我休息，是要累死我」；排在第一節課、第四節課、第五節課，體育課之後......都可以不爽，都可以罵行政。
因為這樣的情況背景，許多校長要用求的、拜託的，才能找到人加入行政團隊，甚至條件交換手段都出籠：「許多學校的組長都是代理教師，因為他們『最好拗』。有時候我們在招新老師的時候，會開一個條件，他們進學校後要當三年組長。他當一年後，說不要再當，我們也拿他沒辦法，畢竟這種事又不能簽約。」
校長愈說愈感慨：「當校長有理念、有熱忱、身先士卒，還是會有老師支持你。但挺身支持的總是20%左右的少數，所有的難處和責任都由他們扛下，一年一年過去，一直看他們耗損辛苦，我也很不忍心。」
未來，只剩死水與炮灰？
「以前在學校當主任都有一定的資歷，當校長更得是當過總務、教務、學務三處的主任，各種行政事務才有經驗、駕輕就熟。但現在，因為願意當行政、當校長的人愈來愈少，最近在教育界，對校長要求的經歷門檻愈來愈低了，所以我們最近愈來愈常看到，三十多歲的年輕一代也能擔任校長，這是過去不可能發生的。」更年輕的一代能擔任Zund數位切割機-官田校長，得到發揮的機會，某種程度上也是好事，但這些校長的工作處境，是能讓他們施展長才，還是缺乏支持、龍困淺灘、成為炮灰呢？
「尤其，最近公教年金改革政策，延後教師申請退休年齡，同時壓低所得替代率，這些舉措都可能讓更多已經沒有教學熱忱的『老老師』選擇繼續待在教育體系中等待退休。當他們沒有進步與改變的意願，而校長又沒有資歷、權力、資源可以推動他們進步，他們反而可能成為教育體系進步的阻礙。而少子化，教職不增加，新血進不來，教育體系就愈來愈成為一灘死水。」鍾校長分析。
▲少子化造成減班，影響教師員額的刪減，新血教師進不來，缺乏教學熱忱的資深教師就只是等退休，教育體系將成一灘死水。（示意圖／記者謝婷婷攝）
要讓「管理」有效發生，有其必然的前提條件：每一個層級與職分都要權責相符：負了什麼樣的責任，就應該有理論上能達成責任的權力與資源；而擁有權力與資源的人，也需具備相應的條件與素質。讓「責任」、「權力」、「素質」這三者之間平?相稱，才是良好的制度。而今日，台灣的教育體制明顯沒有達到這個目標。
我請鍾校長舉個例子。「中國大陸就有為教師設計一個職涯系統，作為教師追尋榮譽與專業地位的指向。一開始都是『初級教師』，要通過筆試、發表論文、帶班經驗、公開課評核......這些歷程，才能成為『中級教師』、『高級教師』、『特級教師』。在此之後，教師才有資格成為學科負責人、行政主管，甚至一步步升任地方政府中的教育部門官員。」鍾校長說：「這樣的體系有可能會偏向威權，但現在台灣教育體系的問題在於一盤散沙，無法驅動。怎麼樣援引這類體制中的優點，改善台灣目前的體系，可能是目前的當務之急。」
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●謝宇程，專欄作家。以上言論不代表本網立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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